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柳北区:多措并举,决战决胜脱贫攻坚
2019-06-04 18:10:40 来源: 柳北区委宣传部
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新柳北。覃科摄

  近期,自治区对2018年度设区市及有扶贫开发工作任务的县(市、区)党委和政府扶贫开发工作成效考核结果进行了通报,柳州市柳北区获得“综合评价好”(一等)等次。

柳北区召开脱贫攻坚推进会。

  柳北区有3个镇(石碑坪镇、沙塘镇、长塘镇)、1个街道(白露街道)、32个行政村涉及扶贫工作任务,2016年有建档立卡贫困人口552户1548人,有古城村、新维村、留休村3个贫困村,贫困发生率2.46%。按照自治区“八有一超”、“十一有一低于”脱贫认定标准,柳北区通过有效实施“一户一策”、贫困户农危房改造、产业“以奖代补”、金融扶贫小额信贷、“雨露计划”教育扶贫等一系列措施,聚焦精准发力,完善各项配套政策,大力扶持产业发展,不断加强农村就业、养老、低保、医疗、教育等精准帮扶工作,截至2018年底,实现524户1481人脱贫,三个贫困村脱贫摘帽;目前剩余未脱贫人口16户52人,2019年计划脱贫7户27人。

  2018年,柳北区脱贫攻坚工作取得了较好的成效:深入推进就业扶贫,全年安排贫困户公益性岗位60个,转移就业229人;深入实施教育扶贫,资助儿童及义务教育学生3559人,落实“雨露计划”补助119人;计划的21户建档立卡贫困户危房改造全部完成;投入444万元修建贫困村屯道路11条9.51公里,投入600万元推进非贫困村道路、水利基础设施建设;建成古城村百香果生产示范基地等9个产业基地,带动贫困户248户;产业奖补贫困户63.16万元,特色产业覆盖率达96.77%;为建档立卡贫困患者发放政府兜底医疗费用2183人次41.54万元。

  “123456工作模式”,决战决胜脱贫攻坚

柳北区“党旗领航助力脱贫”就业扶贫专场招聘会 。

  “1”即聚焦一个满意度:始终坚持把提升群众满意度作为脱贫攻坚工作的落脚点。

  “2”即做到两个准确:贫困户信息准确;帮扶措施准确。

  “3”即确保三个到位:人员到位;资金保障到位;解决问题到位。

  “4”即打造四级联动平台:建立“区委区政府总揽统领、镇(街道)精准发力、村委靠前服务、后盾单位积极帮扶”的“四级联动”脱贫攻坚责任体系。

  “5”即建立五项工作机制:“一帮一联”机制;工作例会机制;督查考评机制;问责追责机制;正向激励机制。

  “6”即推进六大行动:一是推进村级集体经济发展壮大行动。制定区、镇、村三级发展壮大村级集体经济三年行动计划,全面完成非贫困村集体经济2万元以上,贫困村3万元以上目标要求。二是推进产业扶贫行动。制定《柳北区“产业扶贫奖补政策实施方案”》,创新“代种代养”模式,实施“屋边果树”行动,鼓励贫困户发展生产,激发贫困群众脱贫致富内生动力;三是推进就业扶贫行动。推动政企联动协作,深挖就业潜力,积极开展“党旗领航助力脱贫”就业扶贫专项招聘工作。大力协调公益岗位,在机关、企业、村屯安排一批贫困户稳定就业。四是推进医疗兜底行动。制定《柳北区建档立卡贫困人口医疗费用政府兜底保障暂行办法》,实施“二次兜底”,降低因病致贫贫困户在医疗方面负担;五是推进安居改造行动。推进贫困户危房改造,制定《柳北区建档立卡贫困户危房改造实施方案》,不断改善贫困户居住条件。开展“村屯亮化”工程,采用政府出资补助70%,村委自筹30%模式,利用2年时间推进所有村庄路灯建设和村屯公共照明。六是推进孤寡残老关爱护理行动。制定《柳北区关于建档立卡贫困人口“四个一批”供养工作方案》,解决孤、寡、残、老等无劳动能力和自理能力的贫困户日常生活供养难等问题;制定《柳北区特殊贫困户救助实施方案》,对丧失生活自理能力无人照料的特殊贫困户进行救助;制定《柳北区精准扶贫残疾人脱贫攻坚实施方案》,助力贫困残疾人脱贫。

  “三个一线”,强化党建引领脱贫攻坚

柳北区举办脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员与村“两委”干部培训班。

  责任在一线落实。将脱贫攻坚列为党组织书记抓基层党建工作述职评议重要内容,将发展壮大村级集体经济纳入年度“党建线”实绩考核内容。坚持既看党组织研究部署会议情况,更看实地调研解决问题情况,形成脱贫攻坚在一线研究、主体责任在一线落实的生动格局,把思想重视与推动工作有效结合。

  党员在一线带头。建立处级干部半年轮访、帮扶干部季度轮访、工作队员每月轮访制度,强化思想沟通、政策宣传、经验交流,力促精准施策、精准帮扶,有效发挥党员干部“排头兵”作用。选送一批有拼劲、懂扶贫、能吃苦的党员干部担任工作队员,有效帮助基层加快发展,带领群众加快脱贫。让党员干部在服务脱贫攻坚工作中彰显本色。

  活动在一线创新。严格落实农村党组织“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等组织生活制度,推进农村党组织“星级化管理”、农村党员“积分管理”,深入开展争创“五面红旗”“五个先锋”活动。实行村党组织带头人队伍整体优化提升工程,抓好村级后备力量队伍建设。实施农村党员三个一:每个有劳动能力的党员都有1个脱贫致富项目、每个村都有1名党员致富带头人、每个有帮带能力的农村党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。

  “四个优先”,激励干部在脱贫攻坚中担当作为

  制定出台《关于进一步激励广大干部在脱贫攻坚一线新担当新作为的意见》,坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼干部,在脱贫攻坚一线优先选用干部,有效激励广大干部积极投身脱贫攻坚,助推脱贫攻坚全面落实。一是优先提拔使用。每年拿出一定科级领导岗位,定向从服务期满表现优秀的工作队员和在脱贫攻坚工作中受到上级表彰肯定、帮扶农村产业发展成效显著等有重大贡献的干部中选拔任用。明确新选拔任用科级干部原则上要有脱贫攻坚和重点工作一线工作经历,优先考虑从优秀乡镇干部和脱贫攻坚工作实绩突出的干部中选拔。二是优先平级重用。乡镇(街道)党政正职、机关重点部门班子成员出现空缺时,优先考虑脱贫攻坚业绩突出乡镇班子成员、积极服务脱贫一线的科级领导干部。三是优先交流使用。畅通基层干部向区级机关流动渠道,对于脱贫攻坚工作业绩突出、群众公认的乡镇机关事业单位干部,优先调整交流到区级机关事业单位。四是优先聘职转岗。积极投身脱贫攻坚工作并取得显著业绩的考录参公编制干部,根据编制空缺情况优先调整到公务员岗位工作。在脱贫攻坚工作中业绩突出的事业单位工作人员,经考核可按规定优先聘用岗位、申报职称。结合乡镇换届,优先推荐脱贫攻坚表现优秀的村党组织书记、事业单位人员和大学生村官到乡镇党政班子任职。

  “严管善用厚爱”,打造能战斗脱贫攻坚工作队

  夯实三项措施,强化责任担当。一是深化思想大讨论,坚持入队先入心,把思想工作做在前头、落到细处、内化为情,实现“要我去”转变为“我要去”。二是推进工作纪实制度,建好《驻村工作台账》,记好《民情日记》、写好《村情调研报告》,严格日常考勤制度,让工作队员在工作中坚守、在坚守中工作。三是严格督查监管,组建区委专项督查组、政策专业督查组、纪律作风督查组等“三大督查组”,强化通报约谈制度,对住村纪律、业务水平、作风现状等全面督导。

  打造三个平台,推动作用发挥。一是打造工作交流微信平台,面上全区有大群,纳入所有队员、处级干部、帮扶干部,点上每村有小群,纳入驻村队员、帮扶干部、村委干部、贫困户,激活工作队工作热情,形成积极推动工作的良好局面。二是打造部门政策沟通平台,明确区直部门项目、资金、政策优先考虑脱贫工作,不定期组织工作队与各部门沟通需求、对接政策,住建、卫计、人社、档案等部门先后出台政策支持工作队推进工作。三是打造后盾单位例会工作平台,后盾单位每月到村与工作队员共同商讨现状、分析问题、研讨对策。

  做好三项关爱,激励担当作为。一是工作上关心,组织工作队员开展管理制度、扶贫政策等业务培训,提升工作队员素质能力。二是生活上关怀,全员落实工作队员伙食补助、通讯补贴、乡镇补贴等待遇,由财政出资为工作队员配备驻村必须物资,改善住村生活条件。三是政治上关注,出台《关于进一步激励广大干部在脱贫攻坚一线新担当新作为的意见》,对工作队员明确在脱贫一线锻炼培养、考察识别、优先选用。

  “1234思路”,推动村级集体经济发展壮大

石碑坪镇新维村发展养蚕业。

  “1”即做到一个都不少:制定区、镇、村三级发展壮大村级集体经济三年行动计划,开展发展壮大村级集体经济大讨论、大调研活动;根据每个村的具体情况,研究发展村级集体经济的具体措施,逐村制定推进方案,建立具体的工作台账。

  “2”即确保两个同达标:全面完成2018年非贫困村集体经济达到2万元以上,贫困村集体经济达到3万元以上目标任务要求。

  “3”即实行三类齐推进:把柳北区村集体经济现状按收益情况分为2万元以下的“空壳村”,5万元以下的“薄弱村”,5万元以上“先进村”三类,按照消灭“空壳村”,提升“薄弱村”,巩固“先进村”的思路,依据各村实际条件确定发展项目齐步推进,至2018年底,全面消灭“空壳村”,各村集体经济收益将全部达2万元以上,其中贫困村全部达3万元以上,5万元至50万元的19个,50万元到100万元的3个,100万元以上的2个。

  “4”即实现四个全覆盖:村民合作社设立全覆盖,全部行政村都设立村民合作社并独立开设账户运营;村级集体经济项目库建设全覆盖,每个村至少有一个村集体经济项目;村民合作社社长培训全覆盖,举办培训班将村民合作社社长全部轮训一遍;“空壳村”“薄弱村”资金扶持全覆盖,8个自治区竞争立项扶持村集体经济发展项目、6个扶持非贫困村扶持村集体经济项目全部落户“空壳村”“薄弱村”。

  “代种代养”,确保稳定增收

给贫困户发放扶贫物资。

  通过对贫困户、脱贫户、退出户以及参与产业扶贫的新型农业经营主体进行奖补的方式,鼓励贫困户发展生产,激发贫困群众脱贫致富内生动力。奖补资金主要用于百香果、桑蚕、优质稻、甘蔗、家禽养殖等产业发展。支持新型农业经营主体或农户,为家庭成员无劳动能力、无法参与生产经营的贫困户以自愿为原则进行代种代养。“代种代养”即由贫困户委托新型农业经营主体或其它有劳动能力的农户代为经营管理,所获财政农业奖补资金直补给贫困户,代种养者将财政奖补资金固定利润给予贫困户,确保贫困户有稳定收益。

  “屋边果树”,提高人居环境和经济收益

“屋边果树”

  为改善广大农民生活环境,不断提高农村居民的幸福感和满意度,柳北区委结合“实施乡村振兴战略”,提出农户自愿申报,政府出资给所有农户(含贫困户、退出户和一般农户)免费赠送果苗,在农户房前屋后种植果树。目前,共发放黄皮果苗株18562株,枇杷苗株16288株。其中,发放农户29233株,发放贫困户5617株苗,既美化绿化环境,果实成熟后又可以获得长期稳定的经济收入。

  

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【纠错】 责任编辑: 邓晓冬
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